Dudas por adjudicación de contrato en Emcali

Dudas por adjudicación de contrato en Emcali

Agosto 18, 2014 - 12:00 a.m. Por:
Redacción de El País
Dudas por adjudicación  de contrato en Emcali

La estación de bombeo Paso del Comercio se verá beneficiada con este contrato que busca reparar el dique sobre el río Cauca, afectado por la ola invernal entre los años 2010 y 2011.

Directivas de la empresa dieron aval a un proceso que estaría por fuera de estatuto de contratación.

No terminan las dificultades para Emcali pues a la polémica que generó la subida de los precios de la energía y la suplantación de la identidad de un contratista que trabaja para la consultora Baliza, ahora se suman las quejas de un consorcio que participó en una licitación y denuncia que hubo irregularidades.Se trata de la licitación 300-GAA-SPOS-008-2014 para efectuar “obras de mantenimiento de descarga y protección del dique en la estación de bombeo Paso del Comercio, por un valor $21.922 millones”.Negocio que comenzó el 7 de abril de 2014, cuando un total de cinco firmas interesadas presentaron sus propuestas. Dos meses después, el 10 de junio, Emcali publicó en su portal el acta del Comité de Contratación con los resultados de las evaluaciones técnicas, jurídicas y financieras realizadas a cada una de las ofertas presentadas. Este es el mecanismo como normalmente procede la empresa de servicios públicos cuando debe seleccionar la mejor de las propuestas que presentan las compañías o consorcios que participan en sus licitaciones. Procedimiento que está reglamentado por el estatuto de contratación, que se modificó el pasado 30 de mayo y por ahora se encuentra en un período de transición, según informó Emcali.El comité de contratación para esta licitación estuvo conformado por personal directivo de la empresa: Un delegado de la gerencia general, que fue Nicolás Orejuela, quien se desempeña como secretario general, Ingrid Ospina, la gerente financiera, Hernán Bucheli, el gerente de Acueducto y Carolina Suárez, la directora jurídica.¿Una licitación, dos ganadores?Luego de revisar los aspectos jurídicos, financieros y técnicos exigidos en los términos de referencia, el Comité de Contratación solo habilitó las ofertas de los consorcios Paso del Comercio 14 y Obras 2014.Tras abrir los sobres con las propuestas económicas y aplicarles la fórmula con que Emcali define el mejor precio, se ubicó en primer lugar al consorcio Paso del Comercio 14. Hasta allí todo marchaba con normalidad y el paso siguiente era que Emcali citara al representante legal del consorcio Paso del Comercio 14 para firmar la adjudicación del negocio.Sin embargo, el 4 de julio, la Junta Directiva de Emcali, cuyo presidente es el alcalde Rodrigo Guerrero, le dio la instrucción a Óscar Pardo, gerente general, para que invitara a “tres ingenieros de reconocida trayectoria en el Valle”, con el fin de hacer “acompañamiento a las evaluaciones técnicas que se encuentren adelantadas y las que lleguen a efectuarse en los procesos de contratación de obras financiadas con recursos del Fondo de Adaptación”.Los ingenieros invitados fueron: Francisco Angulo, Carlos Olano y Carlos Zuluaga, quienes conformaron una ‘Comisión Asesora’ que entregó un informe contrario al realizado por los funcionarios de la empresa de servicios. Dichos ingenieros concluyeron que la empresa Unión Temporal Hidráulicas 2014, (que hacía parte de los cinco proponentes y que había sido descartada por el Comité de Contratación) sí cumplía con los requisitos exigidos en los términos de referencia (ver recuadro).En consecuencia modificaron el acta del Comité de Contratación y la incluyeron en el proceso. El 25 de julio se procedió a abrir el sobre con la oferta económica de esta Unión Temporal, siendo considerada como la ganadora y, a la postre, adjudicándole la licitación.Dudas y preguntasMauricio Ospina, representante legal del consorcio Paso del Comercio 14, afectado con la intervención de la ‘Comisión Asesora’ y el resultado final del proceso licitatorio, le dio poder al bufete de abogados de Abelardo de la Espriella.El 30 de julio este bufete radicó una carta ante Emcali en la cual pide que no se tenga en cuenta al dictamen de la ‘Comisión Asesora’ por considerar que “no tiene asidero jurídico que un proceso donde se deben respetar los principios de la contratación estatal... se reemplace la evaluación técnica realizada por los ingenieros de Emcali por una evaluación independiente presentada por particulares, la cual es atípica”.“¿Será que en adelante las evaluaciones a las propuestas de los procesos de contratación en Emcali las harán los particulares y no los funcionarios de la entidad?”, concluye la misiva.Óscar Pardo, gerente general de Emcali, contestó al bufete el día siguiente con una extensa carta en la que “no se aceptan sus peticiones por improcedentes” y agrega que “la junta directiva en su condición y función de administrador hizo un llamado para asegurar la transparencia de los procesos contractuales... en vista de los cuestionamientos frente a los procesos mencionados”, por eso dio aval para crear la ‘Comisión Asesora’.El País quiso ampliar la información pero María Angélica Guzmán, asesora de comunicaciones de Emcali, respondió que “esta semana vamos a aclarar el tema en una rueda de prensa”.

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