Debate por nuevas normas para instalación de antenas en Cali

Octubre 19, 2015 - 12:00 a.m. Por:
Diana Carolina Ruiz Girón | Reportera de El País
Debate por nuevas normas para instalación de antenas en Cali

Esta estructura, que simula ser un poste de luz, en la Carrera 66 entre calles 14 y 16, está instalada en espacio público. Según Planeación Municipal, es ilegal.

Alcaldía expidió decreto para vigilar dónde y cómo se adecúan torres para esos equipos. Las que no cumplan la norma, podrán desmontarse. Advierten riesgo en cobertura de telefonía.

Poner orden a la instalación de infraestructuras para antenas de telecomunicaciones. Eso es lo que busca la Alcaldía de Cali con la expedición del  decreto que establece nuevas reglas para ubicar torres en predios privados y bienes fiscales del Municipio. Lea también: En 177 sectores de Cali han pedido retirar antenas de telecomunicaciones. La novedad más relevante es que ahora no se necesitará el concepto de uso del suelo para instalar estos artefactos. En su reemplazo, se exige una serie de documentos entre los que se encuentran el contrato de arrendamiento del predio que se va a utilizar, la descripción de dimensiones y alturas de la infraestructura y certificado de responsabilidad de quien instala sobre eventuales accidentes. Explica León Dario Espinosa, director de Planeación Municipal, que tampoco será necesario el concepto de la autoridad de salud local, “pues el decreto se separa de esta instancia. Además, el Gobierno Nacional estableció que la telefonía celular, en los estándares actuales, no tiene implicaciones para la salud. Este tema tampoco podemos regularlo porque no tenemos competencia”. El concepto de la autoridad ambiental, que también se requería para instalar infraestructura, tampoco será necesario, salvo que se trate de adecuaciones en áreas ambientales protegidas o bienes de interés cultural y/o patrimonial. La distancia entre infraestructuras de antenas se mantiene (250 metros entre una torre y otra), según lo determinado por el Plan de Ordenamiento Territorial, POT, aprobado en 2014. Esa medida busca que en una misma manzana no existan más de dos torres. Lea también: Ordenan retirar antena de telecomunicaciones en el sur de Cali. Con el decreto, dice Espinosa, lo que se espera es saber quiénes, cómo y dónde están las infraestructuras e impedir que el aspecto urbanístico de la ciudad se vea afectado por ello. De acuerdo con funcionarios de la Subdirección de POT y Servicios Públicos, en Cali hay 220 torres de comunicaciones instaladas de forma legal. Sin embargo, hay 158 torres que fueron adecuadas sin ningún tipo de permiso.  “Es infraestructura que ha denunciado la comunidad y que a la hora de verificar se encuentra que no solicitaron ni un solo permiso. Tenemos estructuras que, incluso simulan postes en pleno espacio público, lo que no está permitido. Entre 18 y 20 quejas mensuales llegan a esta dependencia por insfraestructura de comunicaciones”, dicen voceros de esa oficina.  El decreto contempla que si los operadores no cumplen con la nueva reglamentación, el Municipio está en potestad de ordenar su desmonte o traslado. María Virginia Borrero, directora de  Ordenamiento Urbanístico, entidad desde la que se hace control a estas infraestructuras, explica que su dependencia tiene 177 investigaciones en curso “que no van a prescribir. Lo que haremos ahora es revisar uno a uno los casos y mirar cuáles pueden ser objeto de acogerse o no a la norma”. [[nid:474181;http://contenidos.elpais.com.co/elpais/sites/default/files/imagecache/270x/2015/10/torres-de-comunicaciones.jpg;left;{}]]Preocupa la cobertura  Frente a la posibilidad del  desmonte de infraestructura que no cumpla con los requisitos del nuevo decreto, Sergio Andrés González, presidente de  la Asociación de la Industria Móvil de Colombia, Asomóvil, (que agremia a los operadores Claro, Tigo y Movistar) expresa que “no hay establecido ningún tiempo de transición para acogerse a la norma. Nosotros presentamos una propuesta en ese sentido, pero no fue acogida por la Administración Municipal. Podrá pasar que en muchos casos, por cumplir el decreto, se ordene el desmonte de antenas y eso haga que queden zonas de la ciudad sin cobertura. Es uno de los puntos más críticos del decreto”. La distancia de 250 metros entre torre y torre de antenas establecida en el POT también preocupa a este gremio. De hecho, la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) ya requirió a la Alcaldía para explicar el por qué se tomo esa determinación, cuando el Gobierno Nacional ha solicitado eliminar barreras para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones  en todos los muicipios del país. “Lo que vemos en municipios donde hay restricciones de distancia es que hay problemas de cobertura y servicio. Entraremos a analizar este tema con el Municipio”, indicó Juan Manuel Wilches, director de la CRC. “Lo que no han entendido es que las antenas pueden instalarse en toda parte, el decreto cumple con esas determinaciones establecidas en el orden nacional. La medida establecida en el POT es para la infraestructura (torres). Si no cumple con la normatividad, hay que desmontarla o trasladarla. Con el decreto también se busca estimular que los operadores compartan infraestructura, como se hace en muchos lugares del mundo”, dijo León Dario Espinosa. Andrés Navarro director del Grupo de Investigación I2T de la Universidad Icesi, que se dedica al estudio de informática y  telecomunicaciones asegura que “el Municipio hace un esfuerzo por reglamentar el tema. Pero mantener una distancia de 250 metros es ridículo, entre más lejos estén las antenas unas de otras, más potencia y radiación emiten los equipos. Si los millones de usuarios de teléfonos inteligentes quieren ver videos, jugar en línea, tener más capacidad para bajar aplicaciones y que, además,  no se les caiga la llamada, debe instalarse más infraestructura. Es el costo que debe asumir la ciudad, desde el panorama tecnológico que tenemos hoy”. La Personería de Cali también tiene reparos. Diego Rodríguez, profesional de apoyo en Temas Ambientales, dice que  “preocupa que se premie a los operadores que en su momento no acataron la norma, pues podrán regularizar. El año pasado, se instalaron en Cali 356 estaciones radioeléctricas y de esas, 154 no contaban con permiso, según Planeación. Regularizar algo que ya incumplió con normas paisajísticas y ambientales, seria violar el principio de legalidad”. Añadió que “se dice que se exigirá concepto ambiental favorable solo en casos especiales. No toda Cali es considerado como área protegida o cultural, entonces el territorio de la ciudad estaría disponible para la instalación de estas torres, por lo que podría darse una posible afectación al paisaje urbano”. Sylvia Schiess, presidenta de la Asociación Paisajista del Suroccidente Colombiano, considera que “En la ciudad no hay espacio para más torres, el ciudadano se preocupa porque se ven vulnerados sus derechos. Adicionalmente, no ha existido criterio estético para disponer de estas infraestructuras”. Lo nuevo de la norma La documentaciónSe pedirá el Registro TIC que habilita a los operadores para la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones (lo entrega el MinTic), y la autorización de la Aeronáutica Civil para construcción de altura. Planeación exigirá, además,  copia del contrato entre constructor de la torre y operador del servicio,  plano de ubicación, distribución y altura de la infraestructura a instalar y copia del certificado de libertad y tradición del predio (o copia del contrato de alquiler del inmueble o terreno que solicite autorización, si es el caso). Cuando se instale infraestructuras en azoteas de edificios residenciales, el operador deberá presentar copia de la aprobación por parte de la copropiedad. Una vez autorizada, a la torre se le pondrá una placa con el número de identificación. Casos especialesSolo se solicitará concepto ambiental (del Dagma o CVC, según la competencia) cuando la infraestructura sea instalada en áreas naturales protegidas (como humedales, franjas de ríos, áreas de protección forestal, entre otras). Si se pide adecuar torres en zonas de interés cultural o patrimonial (como el centro histórico, San Antonio, Granada, Versalles, entre otros), se debe presentar plan de mimetización de infraestructuras que tendrá que ser aprobado por el Consejo Municipal de Patrimonio. Responsabilidad por incidentesEl decreto crea un capítulo de corresponsabilidad en el que el propietario del predio tendrá que cumplir con las normas urbanísticas so pena de sanciones. Igualmente, el propietario de la infraestructura será quien responsa por el mantenimiento periódico de la misma y por daños a terceros, en caso de incidentes. Plan de despliegueLos operadores deberán presentar a Planeación Municipal su plan anual para la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones que contenga las zonas de la ciudad a intervenir y un cronograma tentativo de ejecución. La información será de carácter confidencial. Mediciones a potencia de antenas La Agencia Nacional de Espectro, ANE,  es la entidad encargada de realizar las mediciones de los niveles de emisión de potencia de campos electromagnéticos que generan las antenas en todo el país.En Cali, la ANE tiene seis estaciones  en las que se realiza monitoreo constante de esas emisiones. Hasta ahora, los niveles de emisión  no superan  lo permitido por la norma, según los reportes de monitoreo de la ANE. En Colombia, dice la ANE,  se han realizado más de 17 millones de mediciones   y en todos los casos se evidencia que en ninguna ciudad se han sobrepasado los límites de exposición a campos electromagnéticos establecidos por la ley. La ANE dicta talleres informativos en diferentes ciudades del país,para dar a conocer  mitos y verdades sobre  equipos de telecomuni- caciones.El próximo taller en Cali será el próximo 29 de octubre,  de 2:00 p.m. a 4:30 p.m., en la U. San Buena- ventura (Auditorio 110, Edificio Los Lagos). Cualquier ciudadano puede asistir,  inscribiéndose en  www.ane.gov.co en el banner ‘De Onda con El Espectro’.

 

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