Contraloría General pide finalizar contrato entre el Municipio y Sicali

Contraloría General pide finalizar contrato entre el Municipio y Sicali

Marzo 26, 2012 - 12:00 a.m. Por:
Redacción de El País
Contraloría General pide finalizar contrato entre el Municipio y Sicali

Los ciudadanos hacen las reclamaciones sobre liquidaciones de impuestos y los acuerdos de pago con empleados de Sicali.

La Alcaldía dijo que está estudiando si se dan las causales para terminar el contrato, aunque no anunció cuando se haría efectivo la liquidación del mismo.

La Contraloría General de la República pidió a la Alcaldía de Cali terminar el contrato con la Unión Temporal de Servicio de Impuestos de Cali, Sicali, ya que las leyes colombianas prohíben delegar a terceros las facultades de su gestión tributaria.Según el órgano de control “las entidades territoriales deberán revisar de manera detallada la suscripción de este tipo de contratos, de tal manera que si se presenta algún vicio que implique nulidad, se adelanten las acciones legales que correspondan para dar por terminados los contratos, prevaleciendo de esta forma el interés general y la vigilancia del orden jurídico”.Igualmente, aclaró la Contraloría, la Alcaldía “deberá poner en conocimiento de las autoridades competentes y a los organismos de control cualquier irregularidad que en la suscripción del contrato o en su ejecución se hubiese causado”.El Municipio, de acuerdo al oficio de la entidad de control con fecha del pasado 7 de marzo y entregado a la Alcaldía el 14 del mismo mes, le da cinco días para informar las acciones que den cumplimiento con su solicitud.¿Qué está prohibido delegar en los privados?Dentro de estas facultades indelegables a particulares, según la Ley 1386 de 2010, están la administración, fiscalización, liquidación, cobro coactivo, discusión, devoluciones e imposición de sanciones tributarias.La prohibición se extiende especialmente a dos temas: no se podrá contratar con los particulares las actuaciones que forman parte del procedimiento administrativo del cobro coactivo. Es decir, que los privados no podrán preparar las expediciones de mandamientos de pago, la solución de recursos, los actos de embargo y secuestro de bienes y la celebración de acuerdos de pago.Tampoco podrá un particular adelantar la investigación de bienes del deudor, ya que estas facultades son exclusivas de los funcionarios de Hacienda, de conformidad con lo reglamentado en el Estatuto Tributario Nacional. Cabe recordar que la información tributaria tiene el carácter de información reservada, por lo tanto, son solamente los funcionarios de Hacienda los que pueden utilizar dicha información para hacer control, recaudo, determinación, discusión y administración de los impuestos. Según el órgano de control, “darle esas facultades a un tercero contraría la legislación tributaria”. La legislación tributaria nacional es también aplicable a los municipios, según lo determina el artículo 66 de la Ley 383 de 1.997.La Contraloría también precisó que la modernización y optimización de la gestión tributaria debe estar en cabeza de los municipios, ya que las bases de datos, los programas que permiten las liquidaciones de impuestos y demás programas para el cargue del recaudo deben ser maniobrados por los funcionarios pertenecientes a Hacienda y no por el tercero que suministre la tecnología.¿Qué dice el contrato?El objeto del contrato es el de prestar el servicio para la modernización y optimización de la gestión tributaria a cargo de la Administración Municipal de Santiago de Cali (...) estableciendo como responsabilidad del contratista “garantizar la calidad y oportunidad en el procesamiento y entrega de la información relacionada con el recaudo, cobro persuasivo, apoyo al cobro por jurisdicción coactiva de la cartera, igualmente es de su responsabilidad la realización y ejecución de todas las actividades tendientes al cumplimiento del objeto de este contrato”.El contrato permite la gestión de cobro de los impuestos predial, industria y comercio, tasas, sanciones, contribuciones, multas municipales, además de lo correspondiente a rifas y clubes, publicidad exterior visual, espectáculos públicos, contribución de valorización y estampilla prodeportes (con carteras vigentes y vencidas, sanciones e intereses).Responde la AlcaldíaEl director Jurídico de la Alcaldía, Javier Pachón, indicó que la actual Administración comparte la preocupación de la Contraloría General de la República sobre la posible existencia de una tercerización de funciones tributarias a un particular.“En este momento estamos estudiando el contrato y su ejecución en los siete años que lleva vigente. Si nosotros encontramos que existe una tercerización escondida en una presunta modernización de la gestión tributaria, se liquidará el contrato inmediatamente”, indicó el Director Jurídico de la Alcaldía.Según informó este funcionario al Concejo de Cali durante las sesiones ordinarias pasadas, la Alcaldía ha encontrado que la información de los contribuyentes la tiene Sicali y no el Municipio. Es decir, los expedientes del cobro de impuestos están en custodia del contratista y no de la Dirección de Hacienda.Adicionalmente, dentro de las causales que estudia la Administración como incumplimiento del contrato están la falta de inversión en publicidad para incentivar el pago de los impuestos y tampoco se hizo la actualización catastral de manera oportuna.El País intentó comunicarse con Jaime Camacho, gerente de Sicali, pero no fue posible ubicarlo en su celular.

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